各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局（委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)林局：農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2016年8月15日起實施，為做好《辦法》貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《種子法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度進行了修訂完善，重新制定了《辦法》，其核心目的是要通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進監(jiān)管重心由事前許可向事中事后轉(zhuǎn)移，建立種子可追溯制度，加快提升種業(yè)整體競爭力，進一步推動種業(yè)發(fā)展、促進種業(yè)創(chuàng)新?！掇k法》出臺是農(nóng)業(yè)部深入貫徹落實《種子法》，推動現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重大舉措，各市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要深刻領(lǐng)會《辦法》出臺的重要意義，準確把握《辦法》的內(nèi)容實質(zhì)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好《辦法》的貫徹實施。

二、及時安排部署，做好宣傳培訓(xùn)

各市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要把貫徹實施《辦法》作為一項重要工作，制訂宣傳培訓(xùn)工作方案，通過舉辦培訓(xùn)班或利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，做好《辦法》的宣傳和培訓(xùn)。省上已對各市、縣、區(qū)種子管理人員及省級頒證企業(yè)進行了《辦法》和網(wǎng)上許可申請操作培訓(xùn)。各市、縣、區(qū)要結(jié)合實際抓好本轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)、經(jīng)銷戶及受委托生產(chǎn)種子主體的培訓(xùn)工作。

三、明確審核標準，嚴格審查把關(guān)

《辦法》對不同類型企業(yè)的申請辦證條件、資料提交和發(fā)證權(quán)限做了明確規(guī)定，負責(zé)審核、核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的機關(guān)，要將辦事條件和辦事程序在辦公場所公開，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

（一）規(guī)范申報材料。各級發(fā)證機關(guān)要對申請辦證企業(yè)加強指導(dǎo)，規(guī)范其申報材料。一是規(guī)范材料格式。各審核核發(fā)機關(guān)要按照《辦法》要求，嚴格審核種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請材料。種子企業(yè)要根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請材料格式》（附件1）制作申報材料，申報材料統(tǒng)一使用A4紙并編碼按目錄順序裝入文件夾內(nèi)，對不按要求提供申請材料的，審核核發(fā)機關(guān)可退回，要求企業(yè)補正后重新提交。二是規(guī)范項目填報。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范填報申請項目。企業(yè)要對其申請生產(chǎn)經(jīng)營的品種通過登錄中國種業(yè)信息網(wǎng)進行查詢，確保生產(chǎn)經(jīng)營的品種真實有效；申請具有植物新品種權(quán)的品種，要登錄中國農(nóng)業(yè)植物新品種保護網(wǎng)查詢授權(quán)情況，提交植物新品種權(quán)證書復(fù)印件及具有明確授權(quán)截止期限的書面證明，準確填報品種審定編號、植物保護權(quán)號。并同步進行網(wǎng)上許可申請?zhí)顖蟆Ｈ菄栏癫牧蠈彶?。各地審核核發(fā)機關(guān)要充分利用中國種業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)植物新品種保護網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢平臺，核查企業(yè)申請品種的審定、授權(quán)情況，核對企業(yè)提交的委托種子生產(chǎn)合同中生產(chǎn)品種名稱是否與申請表及審定證書名稱一致，對企業(yè)申請材料及申請表項目填寫不規(guī)范、不一致的，要及時通知種子企業(yè)進行補正。

（二）強化許可審核審批。各市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要嚴格按照《辦法》規(guī)定的權(quán)限和條件，按程序、時限完成對申請許可的審核核發(fā)工作。一是嚴格實地核查。審核機關(guān)對申報企業(yè)審查，要組成現(xiàn)場考察組對企業(yè)辦公場所和種子加工、檢驗、倉儲等設(shè)施設(shè)備進行實地考察，查驗設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)證明、品種審定證書、授權(quán)品種委托書、種子生產(chǎn)合同、種子基地檢疫證明等相關(guān)申請材料原件或復(fù)印件，嚴把審核關(guān)?？疾焱ㄟ^的要現(xiàn)場填寫《主要農(nóng)作物雜交種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核審批單》（附件3），并簽署審核通過意見，以縣級農(nóng)業(yè)部門正式文件上報審核情況。同時建立留存許可檔案。二是規(guī)范檢疫證明出具?？h級農(nóng)業(yè)主管部門要將種子生產(chǎn)與基地檢疫統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，規(guī)范種子生產(chǎn)基地檢疫證明的出具時間和內(nèi)容，要求企業(yè)提供的植物檢疫證明須為辦證時種子生產(chǎn)地點檢疫證明并加蓋鮮章，種子生產(chǎn)地點要具體，且與企業(yè)生產(chǎn)地點相一致。三是做好網(wǎng)上申請審查。各級發(fā)證機關(guān)要按照《辦法》規(guī)定的時限和程序進行審核審批工作?？h級審核機關(guān)對申請企業(yè)提交的網(wǎng)上申請，要核對申報材料與辦證系統(tǒng)中的信息，不符合的，要及時退回申請人補正，符合要求的，要及時審核通過，提交核發(fā)機關(guān)。

（三）建立崗位責(zé)任。各級發(fā)證機關(guān)要指定專人負責(zé)許可和系統(tǒng)管理維護工作，省上將對各地許可及管理工作進行監(jiān)督檢查，對違反《辦法》規(guī)定，核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，對種子生產(chǎn)企業(yè)或備案者要求品種名稱、地點等內(nèi)容信息進行保密的，發(fā)證機關(guān)及工作人員應(yīng)嚴格保密，不得泄露相關(guān)信息。

四、加強后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范主體行為

各級發(fā)證機關(guān)要加強種子許可后續(xù)管理，強化種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（一）加強生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理。各級農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機構(gòu)，要督促和指導(dǎo)轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營者按照《辦法》第二十五和二十六條規(guī)定，建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案和保存種子樣品，并對生產(chǎn)經(jīng)營者的檔案建立情況進行監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的，各級農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《種子法》第八十條規(guī)定進行處理。

（二）嚴格生產(chǎn)經(jīng)營備案。各縣級農(nóng)業(yè)主管部門及種子管理機構(gòu)要按照《辦法》第二十二、二十三、二十四條的規(guī)定，做好四種主體的備案工作。

1、做好許可與備案的銜接。持證種子企業(yè)要在領(lǐng)取許可證后，及時在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可網(wǎng)上填報設(shè)立分支機構(gòu)、委托生產(chǎn)種子、委托代銷種子等相關(guān)信息，生成備案流水號，并將備案流水號及時告知被委托方或下屬分支機構(gòu)，確保被委托方或下屬分支機構(gòu)順利完成備案。同時，要督促并協(xié)助被委托方或下屬分支機構(gòu)完成備案及網(wǎng)上填報。

2、做好生產(chǎn)經(jīng)營備案。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門或種子管理機構(gòu)要督促和指導(dǎo) 受委托生產(chǎn)種子、受委托代銷種子、經(jīng)營不再分裝種子和設(shè)立分支機構(gòu) 四類備案主體按規(guī)定條件、程序、時限提交備案材料并完成網(wǎng)上信息填報。一是設(shè)立分支機構(gòu)的備案。在取得或變更分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照后十五個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)部門備案。備案應(yīng)提交分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)立企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件，并填報農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（式樣見附件4），同時，使用設(shè)立企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報。二是經(jīng)營不再分裝種子的備案。種子銷售門店在種子銷售前向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售檔案，備案時應(yīng)當(dāng)提交種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、種子購銷憑證等復(fù)印件，并填報農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（式樣見附件5），同時，在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊并完成信息填報。三是受委托代銷種子的備案。種子代理商應(yīng)當(dāng)在種子銷售前向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售檔案，備案時應(yīng)當(dāng)提交種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、種子委托代銷合同復(fù)印件，并填報農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（式樣見附件5），同時，使用委托企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報。四是受委托生產(chǎn)種子的備案。受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)書面委托生產(chǎn)其種子的，在種子播種前向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)主管部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交委托企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件、委托生產(chǎn)合同；受托生產(chǎn)雜交玉米、雜交稻種子的,還應(yīng)當(dāng)提交與生產(chǎn)所在地農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織或村委會的生產(chǎn)協(xié)議。并填報農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（式樣見附件6）。同時，使用持證委托企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號在種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成信息填報。

3、強化備案管理。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門或種子管理機構(gòu)要認真核對備案者提供的紙質(zhì)材料和網(wǎng)上填報信息，對信息一致完整的完成備案，生成備案表，打印蓋章后交備案者一份，存檔兩份。同時，要加強對備案主體的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定備案的，依據(jù)《種子法》第八十條規(guī)定處理。

（三）加強許可后續(xù)監(jiān)管。各級發(fā)證機關(guān)要及時對持證種子企業(yè)進行清理，對停止生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上的或不再具備許可條件，經(jīng)限期整改仍達不到要求的企業(yè)要及時予以注銷；各級監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，及時查處無證或未按許可證規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的違法行為，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營主體合法。

五、啟用網(wǎng)上系統(tǒng)，強化信息管理

（一）啟用網(wǎng)上許可系統(tǒng)。新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)（包括網(wǎng)上申報、備案）已于8月15日正式上線。請登錄中國種業(yè)信息網(wǎng)（www.seedchina.com）首頁左側(cè) 網(wǎng)上辦事 欄目下的 種子生產(chǎn)經(jīng)營許可（新版） 。請使用WINDOWS操作系統(tǒng)自帶的IE8.0以上版本瀏覽器進行操作。

（二）做好網(wǎng)上申報銜接。新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)啟用同時，舊版系統(tǒng)并行使用。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請、受理、審核、核發(fā)、打印和種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，以及原有許可證有效期內(nèi)涉及種子生產(chǎn)經(jīng)營備案等業(yè)務(wù)的，在新版系統(tǒng)中統(tǒng)一進行，原許可證在有效期內(nèi)變更等業(yè)務(wù)，在舊版系統(tǒng)中辦理。

（三）規(guī)范網(wǎng)上系統(tǒng)填報。省上已編制了新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)網(wǎng)上操作指南（附件7），各市、縣、區(qū)要根據(jù)操作指南指導(dǎo)企業(yè)及備案主體做好網(wǎng)上填報和信息管理。各種子企業(yè)及備案主體要按照操作指南規(guī)范填報種子生產(chǎn)經(jīng)營許可網(wǎng)上申請和種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案。

聯(lián)系人：陳 梁 高 源

聯(lián)系電話：029-86520449(傳真)029-86522533

附件：1. 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請材料目錄

2. 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表（式樣）

3. 主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核審批單（式樣）

4. 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（分支機構(gòu)）（式樣）

5. 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（經(jīng)營代銷種子/經(jīng)營不分裝種子）（式樣）

6. 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表（種子生產(chǎn)者）（式樣）

7. 新版種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)網(wǎng)上操作指南

                                  陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室

                                    2016年10月31日