一、基本情況

宜君縣位于關(guān)中平原與陜北黃土高原的結(jié)合部，境內(nèi)地貌類型多樣，山、川、梁、峁、塬、溝、谷并存，平均海拔1395米。全縣耕地面積56.11萬畝，基本農(nóng)田面積32.04萬畝，是典型的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)縣。截至2022年底，全縣農(nóng)業(yè)機械擁有量10506臺（套），包括拖拉機3231臺、聯(lián)合收割機453臺，果園微耕機械1300臺（套），蔬菜卷簾機300臺（套），秸稈粉碎還田機420臺（套），其他農(nóng)業(yè)機械4800余臺（套）。農(nóng)機種類多、數(shù)量大，農(nóng)機安全監(jiān)管任務十分艱巨。宜君縣不斷提升安全監(jiān)管治理效能，著力構(gòu)建農(nóng)機安全三級網(wǎng)格化監(jiān)管新機制，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，農(nóng)機安全生產(chǎn)“一盤棋”“大合唱”的工作氛圍初步形成。

二、主要做法及成效

（一）學習借鑒“柳堡模式”，構(gòu)建責任體系。我縣以“柳堡模式”等外地先進經(jīng)驗為學習模板，將農(nóng)機安全依托基層社會綜合治理“一張網(wǎng)”，將全縣農(nóng)機安全監(jiān)管與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“強基固本”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作結(jié)合起來融入到基層網(wǎng)格化服務管理工作之中，建立健全橫向到邊、縱向到底的全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。同時，根據(jù)監(jiān)管對象和監(jiān)管范圍，通過分類分級、縱橫交織的網(wǎng)格單元，將政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任有機地固化到各網(wǎng)格單元，既理清網(wǎng)格內(nèi)每個監(jiān)督管理對象對應的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的機構(gòu)，又明確單元內(nèi)每個監(jiān)督管理對象對應的安全生產(chǎn)網(wǎng)格員。按照這個監(jiān)管模式，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格監(jiān)管，并將所有農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分到“三級”網(wǎng)格內(nèi)，制作宜君縣農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)格圖，形成條塊結(jié)合、分工協(xié)作、責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)的網(wǎng)格化、單元式農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)長效監(jiān)管體系，有效解決基層監(jiān)管力量不足、隱患排查不徹底、屬地責任難落實的難題。

（二）加大培訓檢查，消除安全隱患。建立快速響應、聯(lián)動解決、及時反饋的全鏈條工作機制，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、農(nóng)機專業(yè)合作社、維修點、農(nóng)機大戶，通過微信群、手機短信、散發(fā)宣傳單、張貼標語、廣播等多種形式，對農(nóng)機安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機安全協(xié)管員、服務組織安全員開展農(nóng)機安全監(jiān)管的業(yè)務宣傳和培訓，教會安全監(jiān)管技能，對經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機手進行壓實企業(yè)主體責任、農(nóng)機社會化服務管理、農(nóng)機規(guī)范操作、農(nóng)機保養(yǎng)檢修、糧食機收減損等知識培訓，對如何建立臺賬、隱患排查、清單動態(tài)管理、整改閉環(huán)銷號等農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治工作進行業(yè)務指導，努力提升網(wǎng)格員安全監(jiān)管能力，提高農(nóng)機隱患辨別、處置能力，確保安全監(jiān)管工作有效落實。層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書，壓實農(nóng)機安全監(jiān)管責任，做到應管盡管，努力提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平，遏制農(nóng)機傷亡事故發(fā)生，杜絕重特大農(nóng)機事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 

（三）履行職責要求 提升網(wǎng)格績效。近年來，我縣共建立一級網(wǎng)格1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級網(wǎng)格10個，行政村三級網(wǎng)格117個，20戶農(nóng)機組織和大戶均設(shè)立安全員，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)格全覆蓋。網(wǎng)格化管理涵蓋到每個農(nóng)機服務組織、每個機手、每臺農(nóng)業(yè)機械、每個農(nóng)機作業(yè)場所。網(wǎng)格員積極協(xié)助開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，參與“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建宣傳教育、“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”、“平安農(nóng)機進校園”等活動。同時，農(nóng)機網(wǎng)格員入田入戶，對作業(yè)機具的上牌、年檢情況和農(nóng)機手持證作業(yè)情況逐一排查登記；常態(tài)化開展對糧食烘干場所、農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機合作組織的安全隱患排查，督促跟蹤整改，實現(xiàn)隱患化解閉環(huán)、銷號。開展網(wǎng)格化監(jiān)管以來，宜君縣農(nóng)業(yè)機械注冊登記率達92%，駕駛?cè)顺肿C率達91%，農(nóng)業(yè)機械檢驗率達87%，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達80%。農(nóng)機違章明顯減少，事故隱患整改100%，轄區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)管取得顯著成效。 

（四）強化上下聯(lián)動，提升監(jiān)管質(zhì)效。充分發(fā)揮“縣鄉(xiāng)村”三級網(wǎng)格力量，強化上下聯(lián)動，加大農(nóng)機源頭管理。指導督促符合檢驗條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣級農(nóng)機部門做好集中檢驗，村組對不符合安全技術(shù)檢驗標準的機具下發(fā)告知書。組織相關(guān)技術(shù)人員進村進地對履帶式收割機和困難群眾掛牌難的問題進行上門面對面的注冊、掛牌服務及農(nóng)機政策法規(guī)、農(nóng)機安全操作知識的宣傳指導，密切了干群關(guān)系，提升了農(nóng)機戶的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，有效預防和遏制了農(nóng)機生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實起到護航機械強農(nóng)的作用。

三、經(jīng)驗啟示

宜君縣將全面鞏固農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作成果，充分發(fā)揮農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)格作用，提升農(nóng)機安全監(jiān)管質(zhì)量，健全完善農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，壓實行業(yè)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，強化部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管機制，加大農(nóng)機合作社培育發(fā)展，努力探索提煉農(nóng)機安全監(jiān)管的“宜君做法”，為保障全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有力推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展，支撐全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供安全保障。