各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹落實黨的二十大關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的決策部署，加快推進我省農(nóng)業(yè)社會化服務高質(zhì)量發(fā)展，示范引領農(nóng)業(yè)社會化服務組織特別是生產(chǎn)性服務組織規(guī)范健康有序發(fā)展，我廳組織制定了《陜西省農(nóng)業(yè)社會化服務省級示范服務組織評定及監(jiān)測管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，遵照執(zhí)行。

（16-18﹝2023﹞1號）

                         陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                        2023年3月10日

陜西省農(nóng)業(yè)社會化服務省級示范服務組織評定

及監(jiān)測管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條   為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的指導意見》精神，加快推進我省農(nóng)業(yè)社會化服務高質(zhì)量發(fā)展，示范引領農(nóng)業(yè)社會化服務組織特別是生產(chǎn)性服務組織規(guī)范健康有序發(fā)展，結合我省實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所指的農(nóng)業(yè)社會化服務，主要指各類市場化服務主體圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條，根據(jù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需要，提供的各類經(jīng)營性服務。具體包括農(nóng)資供應、技術集成、市場信息、農(nóng)機作業(yè)及維修、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品營銷、倉儲物流和初加工等服務。

第三條   本辦法所指的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供市場化、專業(yè)化服務的各類服務主體，包括農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社，下同）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、供銷合作社、服務協(xié)會等各類經(jīng)營性服務組織，不包括公益性服務組織。（以下簡稱服務組織）

第四條   本辦法所指的省級示范服務組織，是指經(jīng)過縣、市逐級申報，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照相應標準、程序評定的具有示范帶動作用的農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、供銷合作社、服務協(xié)會等各類經(jīng)營性服務組織。

第五條   省級示范服務組織的評定與監(jiān)測，按照“自愿申報、逐級審核、公平公開、擇優(yōu)評定”原則，實行綜合認定，評定工作每兩年進行一次。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)評定監(jiān)測情況，建立省級示范服務組織名錄庫，實行動態(tài)管理。

第二章  標準

第六條   申報省級示范服務組織原則上應為市級示范服務組織，并符合以下標準：

（一）依法登記注冊

1.農(nóng)業(yè)社會化服務組織在市場監(jiān)管部門或相關職能部門登記注冊，從事相關專業(yè)服務兩年以上，依法規(guī)范運行，未被相關部門列入異常名錄或標為異常狀態(tài)。登記事項發(fā)生變更的，及時辦理變更登記手續(xù)。

2.服務組織具備法人資格，有固定的辦公場所、必要的資產(chǎn)設備、醒目的農(nóng)業(yè)社會化服務組織標識。

3.被納入縣級服務組織名錄庫，章程制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，成員相對穩(wěn)定。

4.有獨立的銀行賬戶，執(zhí)行相關行業(yè)會計制度，配備必要的會計人員或?qū)嵭形写碛涃~、核算制度。

（二）服務能力突出

1.具有較大的服務規(guī)模，服務面積和服務對象數(shù)量居所在縣（市、區(qū)）同類服務主體前列。

2.具有與服務內(nèi)容、服務規(guī)模相匹配的裝備和人員。

3.主要經(jīng)營服務者接受過專業(yè)技能培訓，掌握耕、種、防、收等環(huán)節(jié)的相關專業(yè)知識和較先進的生產(chǎn)、管理、服務技能，熟悉并能運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和信息技術提高服務水平，熟練“中國農(nóng)業(yè)社會化服務平臺”APP信息發(fā)布。

4.具備農(nóng)作物病蟲害綜合防控能力及相應的應急處置能力。

5.對滿足下列條件之一的服務組織優(yōu)先考慮申報：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務2年以上，年托管服務面積達到一定規(guī)模（陜南2000-3000畝次，關中3000-5000畝次，陜北3000-10000畝次），承擔過中央財政支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目。

（三）服務管理規(guī)范

1.組織制定健全，內(nèi)部管理規(guī)范，成員相對穩(wěn)定，工作職責明確。

2.按照國家、行業(yè)規(guī)定的服務標準和生產(chǎn)技術規(guī)程開展相應服務，并制定具體的服務標準、規(guī)范和制度。

3.實行規(guī)范化合同管理，能夠按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務合同示范文本》以及各地自行制定的合同樣本，與服務對象簽訂電子或紙質(zhì)服務合同。

4.分類建立完整的服務臺賬和檔案。

（四）服務成效明顯

1.在服務模式創(chuàng)新、服務資源整合、提質(zhì)節(jié)本增效、先進技術應用、服務裝備提升、利益緊密聯(lián)結等方面示范效應佳、帶動能力強，社會經(jīng)濟生態(tài)效益顯著，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接成效明顯。

2.能夠通過信息化手段實現(xiàn)服務的核驗、可追溯和評價等工作，主要服務環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化、信息化。

3.服務對象滿意度較高，未出現(xiàn)過服務質(zhì)量糾紛或出現(xiàn)糾紛能夠及時得到解決。

4.服務對象中小農(nóng)戶逐年增多。將脫貧戶納入服務范圍，讓他們享受到服務優(yōu)惠、得到實惠。

（五）社會信譽良好

1.服務組織遵紀守法，誠實守信，服務質(zhì)量受到普遍認可。

2.沒有發(fā)生服務安全事故、環(huán)境污染或其他損害公共利益的重大事件。

3.無行業(yè)通報批評、媒體曝光等造成不良社會影響的輿情事件，無不良信用記錄。

第七條   申報省級示范服務組織需提供以下材料：

1.農(nóng)業(yè)社會化服務省級示范服務組織申報表。

2.營業(yè)執(zhí)照（注冊登記證書）復印件。

3.基本情況（包括技術裝備、人員力量、制度建設等）。

4.近兩年農(nóng)業(yè)社會化服務開展情況（包括服務區(qū)域、服務面積、服務對象數(shù)量、服務營業(yè)收入、服務模式及成效等）。

5.服務清冊及近兩年內(nèi)具有代表性的服務合同復印件。

6.獲得的相關榮譽及印證材料。

7.申報材料真實性承諾書。

8.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的入選縣級服務組織名錄庫情況，承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目情況和服務評價等說明材料。

9.其他相關證明材料。

第三章  評定

第八條   農(nóng)業(yè)社會化服務省級示范服務組織按以下程序辦理：

（一）自愿申報。對照農(nóng)業(yè)社會化服務省級示范服務組織申報條件，服務組織自愿向當?shù)乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門提交書面申請及有關材料。

（二）縣級推薦?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同服務組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地核查，對申報材料的真實性進行審核。擇優(yōu)向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門推薦。

（三）市級復核。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門在縣級推薦的基礎上，對申報材料進行復核，必要時對申報的服務組織進行現(xiàn)場核查。復核通過后附審核意見和相關證明材料報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（四）評定公布。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各市報送的推薦名單和申報材料進行審查，并組織評審，提出省級示范服務組織名單。審定通過的示范服務組織名單在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)進行公示，公示期為7天。經(jīng)公示無異議后，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布并授牌，錄入省級示范服務組織名錄庫。

第四章  監(jiān)測

第九條   對省級示范服務組織運行情況進行綜合評價，建立動態(tài)監(jiān)測、優(yōu)勝劣汰制度。

第十條   監(jiān)測工作每兩年開展一次，監(jiān)測內(nèi)容為本辦法第六條評定標準。監(jiān)測程序為主體申報、縣級審核、市級復核、省級審定。監(jiān)測合格的省級示范服務組織，繼續(xù)享有農(nóng)業(yè)社會化服務省級示范服務組織榮譽和獎牌，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布。監(jiān)測不合格或者沒有報送監(jiān)測材料的，取消資格，移出省級示范服務組織名錄庫，兩年內(nèi)不得再次申報且不得享受相關扶持政策。

第十一條   出現(xiàn)下列情形之一，撤銷省級農(nóng)業(yè)社會化服務示范服務組織資格，兩年內(nèi)不得再次申報。

（一）申報省級示范服務組織過程中存在弄虛作假行為的。

（二）經(jīng)營不善，資不抵債破產(chǎn)，停止實質(zhì)性生產(chǎn)服務或被兼并的。

（三）違反國家相關法律法規(guī)，存在違法違規(guī)行為的。

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)服務安全事故受到處罰，造成不良社會影響的。

（五）轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務的。

第十二條   對因遭遇自然災害等不可抗力因素造成服務經(jīng)營收入或生產(chǎn)規(guī)模驟降，難以達到省級示范服務組織評定和監(jiān)測標準的,經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門綜合評價，認為仍有恢復能力，可予以保留兩年省級示范服務組織資格。

第五章 結果應用

第十三條   各市（區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)省級示范服務組織的申報及監(jiān)測情況將作為省級示范服務組織名額分配的參考依據(jù)。

第十四條   省級示范服務組織可優(yōu)先享受各級政府出臺的相關優(yōu)惠政策和資金支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)自身職能，積極引導各類資源要素支持省級示范服務組織發(fā)展。

第十五條   鼓勵各市、縣、區(qū)結合糧食規(guī)模經(jīng)營、大豆油菜擴種、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈建設、合作社高質(zhì)量發(fā)展、涉農(nóng)資金整合等工作，加大對省級示范服務組織的支持力度，切實發(fā)揮省級示范服務組織的輻射帶動作用。

第六章 附則

第十六條   申報和接受監(jiān)測的服務組織應對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督。

第十七條   省級示范服務組織變更組織名稱的，應當在變更之日起30個工作日內(nèi)，提供營業(yè)執(zhí)照復印件等材料，逐級上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，相應變更其省級示范服務組織名稱。

第十八條   市、縣可依據(jù)本辦法，制定市級、縣級示范服務組織評定及監(jiān)測管理辦法，組織開展相關工作。

第十九條   本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

第二十條   本辦法有效期自2023年5月1日至2025年4月30日。